Raport, 21.10.2009: privind starea justitiei in ceea ce priveste mecanismele de aparare judiciara ale statului si institutiilor sale.
Raport Explicativ: Ca urmare a audierii in fata comisiei de ancheta privind verificarea sumelor cheltuite de ministerul turismului pentru actiuni de promovare a turismului si a imaginii Romaniei.
Comunicat de Presa: Invitatie de dezbatere Comisia juridica Senat.
Comunicat de Presa, 26.10.2009: Ca urmare a solicitarilor de a declansa o greva la nivel national.
Adresa, 28.10.2009: catre Uniunea Nationala a Barourilor din Romania, domnului Presedinte av. Gheorghe Florea.
Scurta incursiune in istoria profesiei de Consilier Juridic
de Vaida Botond Zoltan
| |
Deseori ignorata de profesiile surori in ale dreptului, activitatea jurisconsultului, pierduta in negura devenirii umane, a fost in epoca moderna mai curand apreciata si acceptata ca un taram de refugiu pentru cei care, independent de vointa lor, erau obligati sa paraseasca activitati mai sonore ca denumire din justitie, diplomatie, politica si administratie. | |
|
Nu pot sa nu evoc doar in treacat acel geniu neintrecut al dreptului si diplomatiei romanesti, Nicolae Titulescu, care a fost avocat, ministru, diplomat, academician, orator si profesor si care in ultimii ani de viata, in Elvetia, in exil, si-a dus traiul ca jurisconsult al marilor banci si corporatii pe acel taram de activitate in care orgoliile sociale, politice si de alta natura palesc in fata responsabilitatii, pregatirii, devotamentului si atasamentului fata de respectarea eticii profesionale si a dreptului propriu fiecarui consilier juridic. Este doar o evocare care ne aduce in memorie tragedia truditorului pe taramul dreptului si pe care vicisitudinile vremurilor schimbatoare, dar niciodata apuse, il fac sa traiasca in provizorat si nesiguranta, mereu expus si niciodata protejat.
|
Evocarea trecutului este esentiala in intelegerea motivelor pentru care profesia noastra a reusit sa fie reglementata cu atata intarziere, efort si chiar sacrificiu, si motivele pentru care mentinerea statutului de profesie al activitatii pe care o desfasuram necesita inca eforturi deosebite si extrem de serioase. Voi enumera cateva dintre momentele cheie ale reglementarilor care, timp de un secol si mai bine, au condus la aparitia legii nr. 514/2003, a organizarii si exercitarii profesiei de consilier juridic. Constitutia din anul 1866, prin legea din 12 iulie 1866, desfiinteaza Consiliul de Stat, creat de Cuza Voda in 1864, si prin care Statul era chemat sa-si exercite tutela intr-o serie de acte pe care legiuitorul le-a socotit ca foarte grave. Aceste atributii nu trec asupra unei noi institutii. Daca in administratia centrala au existat rare situatii de advocati ai statului care au putut sa beneficieze de pensie de retragere, in administratia locala, postul de avocat al statului era considerat ca un post politic, ca un post de incredere care trebuie incredintat unui partizan politic. Dupa Unire, in teritoriile intregite a fost intalnita o organizatie foarte buna a procuraturelor de finante, cu avocati ai statului, bucurandu-se de stabilitate, ca toti functionarii publici.
Oricare ar fi fost caracterul acestei institutii, ea aparea ca o institutie unitara, menita sa asigure, in justitie, este drept, mai mult interesele civile si financiare ale statului. Exemplul acestei institutii, cu avocati stabili, bucurandu-se de toate drepturile de care se bucurau ceilalti functionari publici si dandu-li-se o importanta deosebita ca jurisconsulti (Hofrath) ar fi putut, desigur, sa inspire pe legiuitorul nostru la reorganizarea unitara a corpului de avocati ai statului. Prin proiectul de lege, al avocatilor statului din 1932, se introduceau criterii de recrutare, control asupra modului in care sunt aparate interesele acestor autoritati si raspunderi disciplinare. Prin lege a fost data procura generala avocatilor statului de a putea lua toate masurile de aparare si de a uza de toate caile de atac in apararea statului, fara sa fie vorba de o delegatie scrisa.
Dovada, prezenta in aceasta sala a urmasilor acelor avocati ai statului si pledanti la companiile private, care, nereeducati fiind, au facut sa supravietuiasca Codul Comercial, Codul Civil, Codul de Procedura Civila si o puzderie de legi speciale care au ramas in vigoare in toti cei 50 de ani de comunism, spre deosebire de celelalte state comuniste, care le-au abrogat. Astazi, cu legitima mandrie, putem declara aceasta profesie coloana vertebrala a Statului, atat in administratie si in economie, cat si in politica inalta, a legislativului, Camera Deputatilor si Senat, fara de care nimic nu poate functiona.
Cu satisfactie trebuie sa subliniem victoria recenta a democratiei romanesti, care nu numai ca permite existenta societatilor civile profesionale, dar le si protejeaza. Vorbesc despre o victorie a democratiei Constitutionale a Romaniei, deoarece timp de aproape 14 ani, pana la aparitia Legii 514/2003, aproape 600.000 de persoane juridice de drept public si privat din economie, administratie si societatea civila nu au putut fi protejate si aparate efficient, statutul incert, neprotejat si, de cele mai multe ori, ignorat al consilierului juridic aflat intr-o concurenta de supravietuire cu profesia avocatilor facand imposibila clarificarea rapida a situatiilor litigioase si apararea eficienta a statului si entitatilor private. Rezultatul a fost supraincalzirea justitiei civile si comerciale. De multe ori accesul in instanta era discutat si disputat, iar timpul acordat pledoariilor consilierilor juridici era nemilos scurtat. Aprecierea profesiei a venit tot din partea marilor avocati ai timpului, Cerveni si Visinescu trecuti prin nemilosul malaxor al dreptului, doi mari nereeducati care, cu elocinta si respect colegial, au tratat profesia de consilier juridic nu cu adversitate ci cu o colegialitate manifesta stiind ca dreptatea nu poate licari in dusmanie, ci in lupta inteligentelor. Regretatul Cerveni, singurul dintre avocatii care au luat cuvantul in fata unui congres al consilierilor juridici, in Aula Mare a Facultatii de Drept undeva in anul 1998, transa problema celor doua profesii surori, nedrept despartite printr-o propunere de acceptare fara examen si taxe in barou a tuturor absolventilor licentiati in drept, ca intr-un ring imens al inteligentelor unde curajul, pregatirea, perseverenta, devotamentul si, nu in ultimul rand, etica profesionala sa fie cele care vor face distinctia.
Un pios omagiu adus maestrului.
Dupa aproape un an de lupte teoretice in Comisia Juridica, dezbaterea pe articole in Camera Deputatilor s-a incheiat cu un vot negativ datorita prezentei in corpore a puternicului lobby al Uniunii Avocatilor.
Cu toate ca in cei sapte ani, cat a durat parcursul parlamentar al Legii Consilierului Juridic au fost intampinate cele mai felurite greutati, sprijinul colegiilor din judetele Suceava, Timis, Iasi si Brasov in faza dezbaterilor din comisia juridica din Senat a avut o valoare determinanta. Trebuie sa subliniem ca in tot acest timp Bucurestiul a reprezentat varful de lance al reprezentarii intereselor consilierilor juridici din intreaga tara, in fata legislativului din ambele Camere si in fata specialistilor Uniunii Europene interesati in reforma justitiei din Romania. Amintesc, cu recunostinta, sprijinul pe care Uniunea Juristilor din Romania, prin persoana Presedintelui Iosif Chiuzbaian si a Secretarului General, Mihai Albici, l-a acordat deschis si permanent pe parcursul acestor ani in organizarea conferintelor, congreselor, reuniunilor consilierilor juridici din intreaga tara. Acest sprijin s-a extins si dupa adoptarea legii in tot anul 2004, cand, intr-un climat destul de advers al profesiilor surori, Presedintele Uniunii cu distinctia si elocinta proprie marilor juristi a sprijinit si popularizat in mediile cele mai selecte ale dreptului romanesc, recent infiintata organizatie profesionala a consilierilor juridici, inca neconsolidata. Este momentul sa evoc sprijinul solid dat in vremuri de restriste organizatiei noastre de CSDR, puternica Confederatie a Sindicatelor Democratice din Romania ai carei membri afiliati suntem, prin distinsul Presedinte, Iacob Baciu, a carui prezenta in sala o aplaud cu toata simpatia si consideratia. Latinii spun “in re incerta amicitia certa consolidatur.” Noi, romanii, ceva mai simplu, dar mai incarcat de intelesuri “Prietenul la nevoie se cunoaste”. Istoria profesiei noastre dupa promulgarea Legii 514/2003 a avut repere de timp strict prevazute de lege si care au fost respectate intocmai.
A fost stabilit, prin liberul consintamant al reprezentantilor din judete, un calendar al punerii in opera a prevederilor Legii Consilierului Juridic, in termenele stabilite de aceasta lege. Infiintarea Colegiului Bucuresti a permis prin activitatea organizatorica de exceptie a Secretarului General ales respectarea calendarului de activitate convenit.
A fost adoptat Statutul dupa lecturare articol cu articol, au fost alese organele de conducere si a fost stabilita strategia Uniunii in anul 2004 cu un obiectiv bine definit privind aprobarea profesiei. La data de 6 martie, Colegiile Consilierilor Juridici din judete, intrunite in Congres au dezbatut si aprobat prin reprezentantii lor autorizati Statutul profesiei de consilier juridic. Organismele chemate sa indeplineasca formalitati firesti de publicare a unor acte normative ale unor organizatii apartinand societatii civile au adoptat politica tacerii si a inactiunii totale atat juridice cat si birocratice. Publicarea in Monitorul Oficial Partea I, Statutul profesiei de consilier juridic a fost posibila datorita unei hotarari a Biroului Executiv al Camerei Deputatilor. Onorat auditoriu, Datorita unei mobilizari de exceptie a Colegiilor Bucuresti si Suceava, la votul final, in plen, a fost recunoscuta grava eroare legislativa de a anula practic o lege, 514/2003, la numai cateva luni de la adoptare, fiind consacrata in art. 82, alin. 3 exceptia dupa care sunt considerate legale activitatile consilierilor juridici, conform reglementarilor din Legea 514/2003. Cu toate ca legea intra in vigoare la data aderarii Romaniei la U.E. ea merita atentia adunarii noastre deoarece este nascatoare de duble intelesuri.
Prezenti in structura organizatorica a puterii legislative, in marea si mica administratie, in toate departamentele, serviciile si structurile puterii de stat, centrale si locale, in diplomatie, armata, sanatate, presidentie, guvern, mica si marea industrie, in cercetare, in transporturi, in constructii si telecomunicatii, in mass media, in societatea civila, in asociatiile de protectia drepturilor omului, de protectie a copilului, in sfera dreptului canonic, in sindicate, in servicii, in linia intai a negocierilor cu UE si NATO si cu investitorii straini, consilierii juridici, intr-un anonimat desavarsit, dar prezenti in toate aceste locuri, construiesc zi de zi, pun in opera, fiind o veritabila curea de transmisie intre legislative si restul tarii, legile, ordonantele, hotararile, ordinele, instructiunile, deciziile, decretele cele mai felurite, citesc si interpreteaza vointa legiuitorului cu perseverenta si devotement, facand ca societatea democratica si statul de drept sa se intareasca. Cu toate ca nu este observata de nimeni, aceasta este adevarata reforma in justitie. Departe de public, neobservata de politicienii care au pus bazele ei, reforma consultantei si reprezentantei intereselor entitatilor enumerate mai sus reprezinta cheia problemei. Existenta nelitigioasa a sistemului administrativ si economic public si privat reprezinta normalul. Exceptia este a starilor litigioase, care pot determina progresul, dar nu il vor defini niciodata. La acest punct al expunerii, si ca o confirmare a faptului ca sistemul creat de reforma functioneaza, tin sa salut prezenta in mijlocul nostru a colegilor proveniti din avocatura, nu putini, care au considerat mai aproape de interesele lor desfasurarea activitatilor profesionale in profesia noastra, pe care, si prin prezenta lor o consideram intarita. Cu aceeasi consideratie si deschidere uram success colegilor nostri care au parasit profesia indreptandu-se catre avocatura, profesie sora fata de care timpurile noastre ne-au despartit.
Aceasta incompatibilitate ne da ragazul sa ne dezvoltam si consolidam sa gasim fiecare in lumea pe care o reprezinta indeplinirea nazuintelor atat de firesti ale omului de a avea sperante, de a avea garantate drepturi si libertati fundamentale, printre care si dreptul la munca, conform nazuintelor si pregatirii fiecaruia. O decizie matura, bine chibzuita si luata in unanimitate de voturi avea la baza situatia reala din economie si administratie cand, peste noapte, serviciile juridice erau externalizate si consilierii juridici expulzati din sistem erau practic in imposibilitatea sa munceasca conform pregatirii si nazuintelor lor, traind din expediente fara nici o protectie. Acest lucru nu trebuie sa se mai intample si prin eforturi unite vom consolida si mai mult cadrul de exercitare a profesiei de consilier juridic, corespunzator etapei de dezvoltare capitalista in care ne aflam. Nu putem permite sub nici o forma ca unul din principiile fundamentale ale Codului Muncii sa fie incalcat, respectiv “dreptul la munca libera si neingradita.” Trebuie sa amintesc, in calitate de Presedinte al Uniunii Colegiilor Consilierilor Juridici din Romania si sa multumesc pentru rolul deosebit pe care Colegiile Bucuresti, Suceava, Arad, Timisoara, Iasi, Consiliul Director si Secretarul General l-au avut in organizarea celor 5 Congrese.
Rezultatele acestui efort sunt inscrierea in colegiile consilierilor juridici din judete si Municipiul Bucuresti a aproximativ 15-20 de mii de membri. Cunoasterea reciproca, sprijinul si coeziunea marita sunt factori de siguranta personala si colectiva pe care nu putem sa-i neglijam. Formidabila acoperire profesionala pe care consilierii juridici o realizeaza in absolut toate domeniile de activitate constituie premiza unei exceptionale forte intelectuale si de o calitate deosebita pusa in slujba unor idealuri marete, niciodata tradate. Trebuie sa facem mai mult pentru ei si pentru noi toti pentru a da un sens de monolit al intereselor noastre ca membrii ai Uniunii Europene. Multumesc cu aceasta ocazie Secretarului General, Consilier Florescu Lucian, tuturor membrilor Consiliului Director si salariatilor Colegiului pentru devotamentul si efortul depus. | |
Articole
Convorbiri juridice
- Scurta incursiune in istoria profesiei de Consilier Juridic
- Aspecte concrete privind aderarea Romaniei la Uniunea Europeana
- Integrarea României şi politica externă şi de securitate comună a Uniunii Europene
- Organizarea internă a Parlamentului
- Rolul NATO în cadrul evoluţiei construcţiei de securitate europene la începutul secolului XXI
- Consideraţii privind situaţiile în care se pot declanşa conflictele de drepturi
